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最新消息| 行業痛點獲關注快遞配送車輛政策向前推進 | 2021-10-20 |
| 文章来源：由「百度新聞」平台非商業用途取用"http://www.mofcom.gov.cn/article/zt_dswl/ghjd/201801/20180102703746.shtml" 近日，國務院辦公廳印發了《關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》關于快遞服務車輛的具體措施為解決行業長期以來的“痛點”提出了明確指引。 當前，電子商務與快遞業呈現高速融合發展態勢。超過七成的電商物品需郵政快遞的寄送，網絡零售物品供給了超過六成的快遞包裹。網絡零售額與快遞業務量相關性已達0.66。隨著網民購買力的增強和區域電商滲透率的提高，2017年快遞業支撐網絡零售額有望突破5萬億元。電子商務與快遞協同發展的背后離不開快遞基礎服務網絡，其全程全網的聯合作業特征決定了運輸和末端配送在整個快遞服務中的重要地位。運輸時限和投遞時限約占全程時限的60%，其成本在快遞行業的三大投入要素（人力、運輸和土地設施）中約占30%。因此快遞車輛的規范運營和順利通行成為影響快遞業轉型升級的重要元素。 一、電商快遞服務車輛存在的突出問題 自2009年以來，快遞服務車輛年均復合增長率達26.2%。2016年快遞行業擁有各類汽車28.1萬輛，比上年末增長15.3%。快遞車輛迅速增長的背后存在以下問題： （一）快遞服務車輛與城市交通管理矛盾突出。我國主要大中城市道路擁堵現象嚴重，主干道、商業區限行時間、限行路段、限停路段不斷擴大。快遞與其他貨物運輸車輛被同等對待，甚至部分城市直接禁行特定快遞配送車輛。配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業問題突出。限制時段和區域范圍的運行，導致快遞配送車輛出現扎堆現象，延緩了派送時效。在北上廣等一線城市，安全管理意識較強，快遞服務車輛停靠成為突出問題，占道“擺地攤”現象進一步阻礙了交通的暢行，快件較差的衛生狀況也降低了消費者收件體驗。由此，部分城市消費者的快遞到家需求與限行限停的快遞配送形成“二元悖論”。 （二）政府管理部門要求差異化。不同地市政府主管部門對待快遞電動車通行政策不同。在“北京模式”的大力推廣下，盡管已經有50余個城市出臺了快遞車輛便利通行政策，但是仍有一部分城市明令禁止電動三輪車上路。在已出臺快遞車輛便利通行政策的城市，快遞企業與政府管理部門雖然在統一標識方面達成一致意見，但不同政府管理部門存在要求不統一的現象。在部分城市，工商管理部門允許車輛噴涂企業的統一標識，但在車輛年檢年審時相關部門又提出還原車身要求。政府不同部門的職責不同，造成管理要求的不同，導致企業須花費不必要的支出，造成社會資源的浪費。 （三）快遞企業對電動三輪車疏于管理。部分民營快遞企業對電動三輪車、電動自行車疏于管理。由于存在大量的加盟管理體制和末端服務的承包經營體制，部分民營快遞企業對派送攬收員的交通工具沒有統一采購、統一標識和統一管理。因此，非正規生產廠家的、非法改裝的電動三輪車充斥快遞市場，造成政府管理部門難于區分和管理的局面。部分快遞企業對員工電動三輪車、電動自行車的安全教育管理較為薄弱，造成在生產過程中超速、超載、逆行時有發生，進一步引發了行車安全和快件丟失等安全事故。 二、《意見》明確了“以規范運營促便利通行”的改革思路 在規范快遞車輛運營方面，《意見》基于快遞配送車輛現狀，提出從統一性和安全性著手的管理措施，明確了快遞配送車輛標準化、廂式化發展方向；在便利配送車輛通行方面，從完善城市配送車輛通行管理政策，建設和優化車輛停靠、裝卸等設施兩方面，對各地配套管理措施進行了指導。其重點亮點主要體現為以下四個方面： （一）實施統一管理是基本抓手。各地主管部門和企業對快遞服務車輛統一編號和標識管理，是方便政府管理和企業運營管控的有力抓手。統一編號將從源頭解決快遞從業人員流動性大所帶來的管理疏漏，有效防止快件丟失損毀、冒充快遞車輛騙取道路便利通行等優先權現象。統一管理車輛，能為快遞企業優化配送線路提供參考依據。引導企業使用符合標準的配送車型，形成全國統一性標準，將極大的推動配送車輛的標準化、廂式化，增強快遞車輛辨識度，提升快遞企業形象。 （二）加強安全意識是有力保障。目前，我國快遞從業人員受教育水平普遍較低，配送車輛駕駛員素質參差不齊。通過對快遞服務車輛駕駛人員交通安全法規教育，為快遞服務車輛購買交通意外險，將避免不文明、不安全的駕駛行為，降低交通安全事故，為快遞企業安全運營保駕護航。 （三）完善管理政策是重要指引。由于目前各地市政府對快遞配送車輛管理政策不盡相同，各地快遞時限準時率存在差異，導致各地消費者寄收快件體驗迥然不同。為此，各城市針對不同區域和時段，錯峰出行，為快遞車輛確定合理通行范圍和時間，從而給予快遞配送車輛通行便利，將進一步優化我國快遞時限準時率標準，提升消費者網上購物收件體驗。 （四）末端停車設施是有效依托。商業區、居住區、高等院校等區域為人口密集區，推動密集區域停靠、裝卸、充電等設施的完善，分時停車、錯時停車，將避免配送快遞車輛扎堆、無法及時充電等情況，有效解決快遞占地“擺地攤”現象，并進一步提高停車設施利用率。 《意見》的出臺，將“規范化”與“便利化”有機結合，為電子商務和快遞的聯動協同發展提供了良好的運營環境。通過標準化管理，不僅保障了快遞企業的安全運營，也為車輛生產企業提供了方向和思路。通過合理確定通行區域和時段，為快遞配送車輛在全國城市范圍內進城確立了規則保障，有效解決擁堵配送現象。給予城市快遞配送車輛通行便利，有助于提升快遞時限準時率。“分時通車、錯時停車”，這一創新舉措為解決各快遞企業扎堆配送和低效配送提供了新思路，避免了加劇人口密集區域的交通擁堵，提高了停車設施的利用率。（國家郵政局發展研究中心曾軍山王姍姍） 關鍵字標籤：油壓拖板車工廠 |
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